國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于省十三屆人大五次會(huì)議第391號建議答復(fù)的函

楊自力代表：

您提出的《關(guān)于開展自然人委托代征模式的建議》（第391號）收悉，感謝您對稅收工作的關(guān)心和支持！現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于靈活用工人員委托辦理稅務(wù)登記

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管若干事項(xiàng)的公告》（2019年第48號）規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的個(gè)人應(yīng)辦而未辦營業(yè)執(zhí)照，但發(fā)生納稅義務(wù)的，可以按規(guī)定申請辦理臨時(shí)稅務(wù)登記?！吨腥A人民共和國電子商務(wù)法》第十一條第二款規(guī)定：依照規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實(shí)申報(bào)納稅。

因此，依法應(yīng)辦或不需要辦理市場主體登記的個(gè)人，發(fā)生納稅義務(wù)的，可申報(bào)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記。辦理臨時(shí)稅務(wù)登記后，納稅人應(yīng)當(dāng)依法按期連續(xù)申報(bào)，履行納稅義務(wù)。

為有效避免利用他人身份證信息進(jìn)行登記的行為，明晰征納雙方權(quán)利義務(wù)，申報(bào)辦理稅務(wù)登記的靈活用工人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名信息采集驗(yàn)證，實(shí)名信息可到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場采集，也可通過江西省電子稅務(wù)局、微信公眾號網(wǎng)上采集。對委托辦理的，可以出具簽字的授權(quán)委托書委托他人辦理，在稅務(wù)登記后，靈活用工人員須完成實(shí)名信息的采集驗(yàn)證。

二、關(guān)于明確靈活用工人員在平臺取得的收入作為經(jīng)營所得

國家稅務(wù)總局在《對十三屆全國人大三次會(huì)議第8765號建議的答復(fù)》中明確了該問題，即：靈活用工人員從平臺獲取的收入可能包括勞務(wù)報(bào)酬所得和經(jīng)營所得兩大類，取得的收入是否作為經(jīng)營所得計(jì)稅，要根據(jù)納稅人在平臺提供勞務(wù)或從事經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行判定，而不是簡單地看個(gè)人勞動(dòng)所依托的展示平臺，否則容易導(dǎo)致從事相同性質(zhì)勞動(dòng)的個(gè)人稅負(fù)不同，不符合稅收公平原則。

三、關(guān)于委托平臺企業(yè)代征稅款

根據(jù)《委托代征管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號）第二條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的代征稅收一般為零星、分散和異地繳納的稅收。靈活用工人員辦理稅務(wù)登記后，屬于具有獨(dú)立納稅能力的納稅主體，應(yīng)依法按期自行納稅申報(bào)，不屬于委托代征稅收的范圍，但靈活用工人員可授權(quán)平臺企業(yè)代為辦理納稅申報(bào)等涉稅事宜。

四、關(guān)于靈活用工人員視同個(gè)體工商戶按規(guī)定享受小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策

國家稅務(wù)總局《對十三屆全國人大三次會(huì)議第8765號建議的答復(fù)》對該問題進(jìn)行了明確，即靈活用工人員如辦理了稅務(wù)登記，并選擇按期納稅，履行按期申報(bào)納稅義務(wù)，則可以按規(guī)定享受小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）免征增值稅政策；如未辦理稅務(wù)登記，或只選擇了按次納稅，則應(yīng)按規(guī)定享受按次納稅的起征點(diǎn)政策。